编者按：

      按照廉洁宣教月活动安排，公司纪委结合涉外行业特点，梳理了《中国共产党纪律处分条例》中关于跨国（境）违纪行为的相关规定及解析，在公司微信公众号连载。请全体党员干部认真学习，做到知纪、明纪、守纪，真正内化于心、外化于行。

违反组织纪律的行为

     在国（境）外擅自脱离组织和脱离组织出走

    【条文规定】

      第九十二条　驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员擅自脱离组织，或者从事外事、机要、军事等工作的党员违反有关规定同国（境）外机构、人员联系和交往的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分

      第九十三条　驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员，脱离组织出走时间不满六个月又自动回归的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；脱离组织出走时间超过六个月的，按照自行脱党处理。

      故意为他人脱离组织出走提供方便条件的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

     【理解适用】 

       这两种违纪行为在2003年《中国共产党纪律处分条例》中已作规定。2015年修订时为体现全面从严要求，将在国（境）外脱离组织出走行为的最低处分档次由原来的“严重警告”提高到“撤销党内职务”。2018年和2023年《中国共产党纪律处分条例》延续这一规定。

       这两种违纪行为的主体都是特殊主体，即“驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员”，且没有情节要求，只要有相应行为即给予党纪处分。“驻外机构”包括我国各级政府、军队、团体、新闻媒体、企业、事业单位派驻外国或香港、澳门、台湾地区的使领馆、商务机构、企业、事业单位等。“临时出国（境）团（组）”包括因公临时派往国外、境外工作、学习、考察、访问不满一年的各类团（组）。

     “擅自脱离组织”，是指事前不向驻外机构或者临时出国（境）团（组）的党组织或者负责人请示报告，未经批准擅自外出、单独行动，事后又不向组织汇报，组织不知道其去向和所作所为，主观上不具有离开后不归的故意。

     “脱离组织出走”，是指未经组织批准，私自外出不归或者超过规定期限滞留国（境）外不归的行为，主观上具有离开后不归的故意，比“擅自脱离组织”行为性质和危害更为严重。如果党员主观上没有离开组织不归的故意，但擅自脱离组织时间超过六个月的，应当认定为出走行为。

     “提供方便条件”有很多具体表现。比如，为脱离组织出走人员开具证明，代办护照、签证，帮助购买车船机票，提供经济帮助，提供落脚点，或者为其提供信息等。

       此外，应注意这两种违纪行为与《中国共产党纪律处分条例》第七十二条第一款规定的违纪外逃行为的区别。

      一是主体不同。外逃行为的主体是违纪党员，而擅自脱离组织行为和脱离组织出走行为的主体特指“驻外机构或者临时出国（境）团（组）中的党员”。如果是其他因私出国（境）或者出国留学人员中的中共党员，逾期不归或者在国（境）外定居的，不构成该条款规定的违纪行为，构成其他违纪行为的，按其他违纪行为论处。

      二是侵犯的客体不同。外逃行为侵犯的是党的政治纪律，擅自脱离组织行为和脱离组织出走行为侵犯的是党的组织纪律。

      三是处分档次不同。党员外逃，表明其已彻底背叛了党的事业，完全丧失了共产党员条件，应当给予开除党籍处分。而在国（境）外脱离组织的行为，综合考虑其是否存在离开不归的故意、以及脱离组织的时间等因素，区分不同情形给予不同处分。

来源：江西国际公司纪委综合办公室，综合中央纪委国家监委网站等信息